“秸稈變綠煤”工程是指利用秸稈顆粒機和壓塊機將玉米秸稈、稻桿、稻殼、枝椏材、木屑等生物質資源直燃與制備成型燃料，作為區(qū)域采暖和工業(yè)熱源燃料使用的全產業(yè)鏈生產和服務。

吉林省秸稈資源豐富，長期面臨禁止秸稈露天焚燒保護生態(tài)環(huán)境的壓力以及破解秸稈高值化利用的難題。“秸稈變綠煤”工程利用千萬噸秸稈原料，建設收儲、秸稈顆粒機加工、裝備制造、鍋爐改造供熱等多個項目，聯(lián)動城鄉(xiāng)，變廢為寶，不僅能夠形成新的經濟增長點，更是吉林省貫徹落實國家雙碳戰(zhàn)略的重要舉措。

為加快推進吉林省秸稈資源能源化利用，打通秸稈資源到供熱市場的產業(yè)鏈，緩解縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱燃煤缺口，保障民生供暖需求，特制定實施方案如下。

一、利用二至三年時間，形成年收儲1000萬噸秸稈原料，顆粒機和壓塊機加工轉化為700萬噸秸稈壓塊成型燃料/顆粒燃料能力，長效解決縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱和工業(yè)園區(qū)熱源燃煤缺口，保障2億平方米供熱面積的燃料需求，綠色替代560萬噸燃煤。（省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳按職責分工負責）

二、支持企業(yè)組建“秸稈變綠煤”專業(yè)化公司，重點圍繞收儲、加工以及信息服務，開展全產業(yè)鏈市場化運營“秸稈變綠煤”工程。（省國資委、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳按職責分工負責）

三、縣級政府統(tǒng)籌負責域內“秸稈變綠煤”工程的組織實施，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，支持專業(yè)化公司幫助農戶實現(xiàn)秸稈免費離田、集中收儲及建設秸稈壓塊成型燃料/顆粒成型燃料及打捆直燃項目；支持專業(yè)化公司以市場化方式與供熱企業(yè)開展合作，實施鍋爐改造以及委托運營管理；充分利用現(xiàn)有廢棄糧庫、閑置工廠、空閑集體用地等場址，統(tǒng)籌提供“秸稈變綠煤”工程項目用地。（縣（市、區(qū)）政府負責）

四、協(xié)調推動燃煤機組調峰鍋爐改造摻燒“綠煤”。協(xié)調推動大型供熱公司、工業(yè)園區(qū)、高等院校燃煤鍋爐改燃“綠煤”。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

五、支持專業(yè)化公司建立“綠煤”供熱互聯(lián)網平臺，監(jiān)測運行指標、排放指標，核算“秸稈變綠煤”工程節(jié)約標煤、減排二氧化碳等數(shù)據(jù)信息。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

六、分步實施。

2021年12月至2022年2月，開展“秸稈變綠煤”試點示范工作，實施一批秸稈集中收儲、顆粒機加工成型燃料、打捆直燃及鍋爐改造項目，緩解今冬供暖期供熱燃煤短缺問題。

2022年3月至2022年5月，形成科學有效秸稈收儲運體系，加快“秸稈變綠煤”基礎設施建設，引進生物質新能源裝備企業(yè)，全產業(yè)鏈市場化運營秸稈收集、儲存、運輸、加工、供熱等生產和服務，在2022年春播前進一步擴大“秸稈變綠煤”示范范圍。

2022年6月至2022年12月，健全專業(yè)化公司管理制度，形成三產融合發(fā)展長效機制，構建“秸稈變綠煤”運營模式，全省推廣實施“秸稈變綠煤”工程。（縣（市、區(qū)）政府負責）

七、支持秸稈撿拾、打捆、切割粉碎、壓塊等加工用電執(zhí)行農電價格。針對秸稈變綠煤相關領域的企業(yè)，聯(lián)系協(xié)調金融機構給予信貸對接服務，支持企業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)改委、省金融監(jiān)管局按職責分工負責）

八、支持專業(yè)化公司收購秸稈原料的收購費用可以支付農民、農村專業(yè)合作社經紀人、專業(yè)收儲運輸隊伍。專業(yè)化公司購進農業(yè)生產者自產農產品，可以使用農產品收購發(fā)票。（省稅務局負責）

九、發(fā)揮省產業(yè)投資引導基金作用，支持秸稈能源化利用項目。推進省產業(yè)投資引導基金參股子基金與“秸稈變綠煤”工程對接合作，鼓勵子基金對秸稈能源化利用項目開展股權投資，緩解“秸稈變綠煤”工程企業(yè)資金壓力，支持秸稈化科技成果產業(yè)化發(fā)展。（省財政廳負責）

十、建立省級聯(lián)席會議機制，負責協(xié)調推動全省“秸稈變綠煤”供熱工作，縣（市）政府成立建立相應工作機制，負責協(xié)調推進本地各項工作。（省發(fā)改委、省能源局、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）